打造創(chuàng)業(yè)就業(yè)新陣地

中國產(chǎn)經(jīng)新聞

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本報記者 郭航報道

“不好好學習，以后只能上技校。”

"好好學習，爭取以后技校技能."

從前，職業(yè)教育是一些人的必然選擇，但現(xiàn)在它已經(jīng)成為更多人的自愿選擇。

中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會明確提出“要大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓”。在今年的政*工作報告，李克強總理提議從失業(yè)保險基金余額中撥出1000億元，用于提高1500多萬名員工的技能和轉移到其他工作崗位。國務院辦公廳關于印發(fā)職業(yè)技能提升行動方案（2019—2021年）的通知確定了促進職業(yè)院校擴大培養(yǎng)規(guī)模的具體措施。國家職業(yè)教育改革實施方案提出“完善學歷教育與培訓并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”，“發(fā)展優(yōu)質(zhì)職業(yè)培訓”。這些都對高職院校開展城鄉(xiāng)勞動者培訓提出了根本性的順應和新的要求。

近日，教育部辦公廳等十四部門聯(lián)合發(fā)文職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動計劃（2019—2022年）(以下簡稱行動計劃)。建議到2022年，職業(yè)院校承擔的年度補助培訓規(guī)模達到較大規(guī)模；開展各類職業(yè)培訓達到每年5000萬人次以上；著力培育一批校企深度合作共建的高水平實訓基地、企業(yè)孵化器、企業(yè)大學。

行動計劃的行動目標是到2022年使職業(yè)院校成為就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓的重要陣地，基本形成學歷教育和培訓并重的職業(yè)教育辦學格局。職業(yè)院校每年大規(guī)模開展補貼培訓；重點培育一批校企深度合作共建的高水平實訓基地；建設大量培訓資源和典型培訓項目，培養(yǎng)大批能同時承擔學歷教育和培訓任務的教師。

此外，人力資源和社會保障部、教育部近日發(fā)布關于做好技工院校招生工作的通知(以下簡稱通知)，推動技工院校融入職業(yè)教育統(tǒng)一招生平臺，引導技工院校擴大招生規(guī)模。

以前的技術學院都是以人力和社會部門為首，單獨發(fā)布招生通知。畢業(yè)后主要是頒發(fā)技工院校的畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書，但往往沒有教育部門頒發(fā)的學歷證書。人力資源和社會保障部與教育部聯(lián)合發(fā)布的這一通知意義重大。

人力資源和社會保障部相關負責人表示，要做好技工院校的宣傳動員工作，引導未進入高中教育的初中畢業(yè)生進入中等職業(yè)學校、技師學院和技工學校；引導和動員更多符合條件的高中畢業(yè)生和下崗職工、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民等社會群體報考高職院校(含高職院校附屬技師學院)；支持技術院校招收更多應屆畢業(yè)生和社會工作者接受職業(yè)教育和培訓。

教育部職業(yè)教育與成人教育司負責人表示，推動職業(yè)院校對外開放，面向城鄉(xiāng)全體勞動者開展廣泛培訓，有利于支持和促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，也有利于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學能力。它是深化職業(yè)教育改革和發(fā)展的重要組成部分，必須得到高度重視和盡快實施。

推廣“互聯(lián)網(wǎng)培訓”模式

現(xiàn)在越來越多的人越來越意識到，人生有很多成功的方法，不僅僅是高考，還有選擇一門技術。選擇技能培訓意味著畢業(yè)就是就業(yè)，“受歡迎”程度持續(xù)上升。

行動計劃從以下幾個方面提出了具體的行動和措施：廣泛開展企業(yè)員工技能培訓，積極開展重點群體就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓，大力發(fā)展中小企業(yè)

具體措施上，行動計劃要求廣泛開展企業(yè)員工技能培訓，結合學校專業(yè)優(yōu)勢，以崗位技術規(guī)范為標準，以技術和知識更新調(diào)整為重點，加強困難企業(yè)員工培訓。支持職業(yè)院校服務中國企業(yè)“走出去”，積極開展涉外培訓。鼓勵職業(yè)院校積極為大學畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、轉移就業(yè)人員、貧困勞動者、殘疾人等重點群體開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓。

對于失業(yè)人員，職業(yè)院校可以與當?shù)厝肆Y源和社會保障部門、勞動者、青年婦女等群眾組織見面，為長期失業(yè)青年、農(nóng)村留守婦女和老年失業(yè)人員開發(fā)周期短、需求大、就業(yè)容易的培訓項目。

行動計劃還指出，職業(yè)院校要積極與工業(yè)企業(yè)共建一批培訓資源開發(fā)中心，開發(fā)一批針對關鍵人才、新技術、新領域的重點培訓項目。積極開發(fā)微課、海量開放在線課程、vr(虛擬現(xiàn)實技術)等數(shù)字化培訓資源。突出“短而快”的特點，探索實施“互聯(lián)網(wǎng)培訓”模式，通過智能課堂、移動app(應用程序)、線上線下結合等方式進行碎片化、靈活化、實時化培訓。鼓勵職業(yè)院校通過“企業(yè)學區(qū)”、“移動教室”、“大篷車”、“小馬扎”等方式，將培訓送到車間和人民的家門口。

支持職業(yè)院校開展補貼培訓

在師資方面，行動計劃要求實行高職院校教師定期走訪企業(yè)的實習制度，鼓勵教師參與企業(yè)培訓、技術研發(fā)等活動。充分利用學校實習基地、產(chǎn)學結合企業(yè)等。對專業(yè)教師進行有針對性的培訓，培養(yǎng)一大批符合“雙崗”需求的教師，讓教師掌控學校和企業(yè)的“兩個平臺”。完善高職院校兼職教師自主創(chuàng)業(yè)制度。鼓勵職業(yè)院校聘請勞模、技工、企業(yè)技術人才和高技能人才擔任兼職教師，承擔培訓任務。

行動計劃還規(guī)定了職業(yè)院校開展培訓的激勵政策，支持職業(yè)院校開展補貼培訓。可以按一定比例折算成全日制學生培訓工作量，與總績效工資增長掛鉤。任務重的高職院校要在原有總額的基礎上，及時增加績效工資總額。引導職業(yè)院校按照規(guī)定的程序和方法搞活內(nèi)部分配，向承擔內(nèi)部分配培訓任務的一線教師傾斜。允許職業(yè)院校將一定比例的培訓收入納入公共資金。鼓勵和支持職業(yè)院校根據(jù)同類專業(yè)(群)組建培訓聯(lián)合體，聘請教師進行培訓。

此外，文件還提出要完善職業(yè)院校培訓工作的標準體系和管理制度，對職業(yè)院校的培訓工作進行評估和監(jiān)督，實行監(jiān)督報告、公告、訪談、限期整改、獎懲等制度。

盡一切努力去實現(xiàn)它

需要指出的是，近年來，現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架已經(jīng)全面建立，服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和社會吸引力不斷增強。然而，高職院校的學歷教育和培訓存在“一條腿長，一條腿短”的現(xiàn)象，在面向社會的培訓中仍然存在學校和教師積極性不高、課程和資源不足、針對性和適用性不足、教師實踐教學能力薄弱等問題，這些仍然是職業(yè)教展的薄弱環(huán)節(jié)。

為了更好地實施行動計劃，教育部職業(yè)教育與成人教育司負責人表示，將把重點放在

注意調(diào)研和宣傳。開展職業(yè)培訓相關項目的研究，按行業(yè)和培訓目標收集培訓數(shù)據(jù)。收集和宣傳職業(yè)院校的案例和典型培養(yǎng)方案，引導各地和職業(yè)院校做好職業(yè)培訓工作。

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