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雙軌制是什么意思

關(guān)注：32 發(fā)布時間：2021-09-21 21:36:56

人們口中的雙軌制是指政*機關(guān)和企業(yè)退休人員的福利計算方式不同。

雙軌制產(chǎn)生的歷史

1978年國務(wù)院發(fā)布國發(fā)104號文件，其中包括關(guān)于工人退休退職的暫行辦法和關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法。文件中明確規(guī)定，所有退休人員領(lǐng)取的待遇稱為退休費。

退休費標準實際上是按照1951年勞動保險條例、1953年勞動保險條例實施細則和修訂草案的規(guī)定執(zhí)行的，都是按照退休前工資的一定比例支付的。

然而，由于種種原因，勞動保險制度在20世紀60年代被終止。相應(yīng)的養(yǎng)老費用由企業(yè)和用人單位承擔(dān)。

可以說，1978年前后的養(yǎng)老模式基本相同。

1986年，國家在國有企業(yè)實行勞動合同制，建立了養(yǎng)老保險基金的前身——退休養(yǎng)老基金。1991年，國家實施了企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革，所有企業(yè)人員開始繳納養(yǎng)老保險。

80年代到90年代初，其實是企業(yè)薪酬比較好的時候，很多人都愿意跳槽去企業(yè)。當(dāng)時有句話叫“做原子彈不如賣茶蛋”。由于政*機關(guān)事業(yè)單位工資制度僵化，各種福利和收入水平明顯不如企業(yè)甚至自由職業(yè)者。那個時代流行的方式叫“下海”。

每個時代都有自己的背景。

由于養(yǎng)老保險制度的建立，退休福利必須根據(jù)養(yǎng)老保險基金的收入和支出來確定。一般來說，根據(jù)繳費基數(shù)和繳費年限確定待遇水平是比較正確的。因此，國家建立了統(tǒng)籌賬戶與個人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老模式。企業(yè)退休人員的退休待遇由養(yǎng)老保險基金承擔(dān)。

從20世紀90年代到2005年，國家一直在完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度。由于相關(guān)制度不完善，政*機關(guān)事業(yè)單位沒有實施養(yǎng)老保險制度改革，也就出現(xiàn)了養(yǎng)老制度的雙軌制。

雙軌制的終結(jié)？

自2014年10月起，國家實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，機關(guān)事業(yè)單位開始繳納養(yǎng)老保險，享受養(yǎng)老待遇代替退休費用。

養(yǎng)老保險制度實施后，政*機關(guān)和事業(yè)單位采用的養(yǎng)老金計算公式與但是有兩個前提條件.企業(yè)完全一致

第一，完全一致的條件于基本養(yǎng)老保險機制。政*機關(guān)事業(yè)單位建立了職業(yè)年金補充養(yǎng)老保險機制，不屬于基本養(yǎng)老保險待遇。企業(yè)也有企業(yè)年金制度，但目前只覆蓋2300萬人，占企業(yè)從業(yè)人員不到8%。

二是養(yǎng)老保險待遇確定新機制于2014年10月以后參加政*機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的人員。在此之前參加工作然后退休的人應(yīng)該得到過渡性養(yǎng)老金。但相應(yīng)過渡養(yǎng)老金的計算期限是指2014年10月之前的視同繳費期限。企業(yè)退休人員過渡性養(yǎng)老金計算年限，是指1995年前后實行統(tǒng)籌賬戶和個人賬戶養(yǎng)老金計算辦法前的繳費或視同繳費年限。

事實上，視同繳費指標是根據(jù)機關(guān)事業(yè)單位原有的退休模式，以及職務(wù)、職稱等職級因素確定的。

此外，未參加房改的機關(guān)事業(yè)單位工作人員退休后仍可領(lǐng)取一定的住房補貼。這是單位福利，一般在企業(yè)退休的人享受不到。

事實上，綜上所述，的雙軌退休制度也是一個慢慢融合的過程，時間跨度會更長，所以我們?nèi)匀恍枰托牡却Ｏ鄬碚f，差異

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