返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員達850萬人

關(guān)注：4 發(fā)布時間：2022-01-04 20:41:04

在近日舉行的全國新型農(nóng)民新技術(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新論壇上，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村事務部長韓長福表示，十八大以來，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，工商企業(yè)在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，大學生“做市商”和農(nóng)村人才在農(nóng)村蓬勃發(fā)展，形成了要素集聚在農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)去農(nóng)村、人才進農(nóng)村、人才留農(nóng)村的良性互動局面，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新充滿活力。

根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村事務部的比較新統(tǒng)計，回國的企業(yè)家和創(chuàng)新者有850萬人，回國的企業(yè)家和創(chuàng)新者有3100萬人。同時，社會資本向農(nóng)村的加速流動正成為推動農(nóng)村振興的重要力量。有15萬多個社會資本主體流向農(nóng)村，累計投資超過2萬億元。

近年來，農(nóng)村社會資本呈現(xiàn)出一些新的特征。一方面，投資主體更加多元化，包括傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)、電子商務等企業(yè)的跨境投資；另一方面，投資方式更加多樣化，通過訂單農(nóng)業(yè)、土地托管、土地股份制等形式，帶動適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展，有效促進了附近農(nóng)民的就業(yè)和增收。此外，一些由村集體牽頭，吸引社會資本參與餐飲、民宿和旅游發(fā)展，加強村級集體經(jīng)濟。

在社會資本的推動下，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合加快。近年來，社會資本流向農(nóng)村的重點領(lǐng)域正在從比較初的養(yǎng)殖業(yè)向整個產(chǎn)銷產(chǎn)業(yè)鏈和第三產(chǎn)業(yè)的整合轉(zhuǎn)變。此外，一些社會資本還投資冷鏈物流設施和公益服務，不僅改善了農(nóng)村生活環(huán)境，促進了農(nóng)村基礎設施和公共服務的升級，也促進了農(nóng)村金融的發(fā)展，深化了農(nóng)村承包地、宅基地和集體建設用地的改革。

韓長福認為，目前是投資農(nóng)村的時候了。市場容量方面，縣2800多個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)近4萬個，行政村58萬個，農(nóng)村人口5.6億人。農(nóng)村振興的帷幕已經(jīng)拉開，城鄉(xiāng)差距正在逐步縮小。從市場需求來看，越來越多的消費者青睞營養(yǎng)、健康、優(yōu)質(zhì)、綠色的農(nóng)產(chǎn)品，青山綠水的田園風光，小橋流水的小橋流水，鄉(xiāng)愁濃郁、民風淳樸的農(nóng)耕文化。

從投資潛力來看，社會資本不僅可以投資發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，還可以參與農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮、冷鏈物流、高標準農(nóng)田、農(nóng)村污水處理等具有一定效益的基礎設施建設，發(fā)展村莊規(guī)劃、教育養(yǎng)老、鄉(xiāng)村旅游、電子商務消費等服務業(yè)。從投資條件來看，交通、通信、信息等農(nóng)村基礎設施不斷完善，物流運輸更加便利，勞動力和土地成本相對較低，1500萬農(nóng)民和350萬新的商業(yè)實體能夠有效地與社會資本連接。

社會資本下鄉(xiāng)過程中，項目選擇難，土地獲取難，資金籌集難，人才招聘難。韓長富表示，鑒于土地利用難度較大，即將出臺設施農(nóng)業(yè)用地辦法，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)一體化用地政策也在完善中。進一步釋放農(nóng)村集體建設用地，盤活閑置宅基地農(nóng)房、“四荒地”等資源，努力滿足農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。盤活土地需求；針對融資困難，推進農(nóng)村資產(chǎn)抵押貸款范圍擴大，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)信用擔保體系作用，增加融資擔保和貸款利息補貼，煽動更多金融資本投資農(nóng)村；鑒于人才的短缺，“吸引人才、教育人才”的政策

其次，要建立更多產(chǎn)業(yè)鏈長、農(nóng)民參與度高的產(chǎn)業(yè)，給農(nóng)民留下更多就業(yè)崗位。農(nóng)村人緣不好，主要是因為沒有工作。社會資本流向農(nóng)村時，要引導適合農(nóng)村的二三產(chǎn)業(yè)向縣域和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊布局，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的本地就業(yè)機會。

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